电子烟等新型烟草制品参照卷烟的有关规定执行，最近有部分地区的零售户反映：“门店新增电子烟相关项，审核不通过”为何会出现这种情况？


政策过渡期内，现有电子烟生产经营主体可正常开展生产经营活动。现阶段各级烟草专卖行政主管部门暂不受理电子烟生产经营主体生产、零售的许可和产品登记申请，暂不受理持有烟草专卖零售许可证的市场经营主体新增电子烟零售业务许可范围的申请（具体受理时间另行通知）。

过渡期结束后，随着《决定》的深入贯彻实施及其配套政策的全面落实到位，获得准入许可、产品符合国家标准的电子烟生产经营主体方可开展生产经营活动。

率先行动，南京设置烟草制品零售许可饱和区

12月3日，南京市烟草专卖局官网发布一条通知：《关于在主城区、江北新区设置烟草制品零售许可饱和区的通知》。

根据《南京市烟草制品零售点布局管理规定》，现决定在主城区(玄武、秦淮、建邺、鼓楼、雨花台、栖霞)和江北新区，设置烟草制品(含电子烟等新型烟草制品)饱和区。

饱和区采用区域饱和值计算办法，以许可申请人选址为圆心，半径100米圆为一网格，烟草专卖零售许可证数量大于等于1的为饱和区。网格外与之相邻的半径100米圆内，无烟草专卖零售许可证的，为不饱和区。饱和区内不再新增烟草制品(含电子烟等新型烟草制品)零售点。该通稿自12月4日起执行。

饱和区即参照烟草设置“单元格”，

所谓“单元格”，简单来说，是烟草专卖局依据现有烟草零售点数量、分布街道等指标，将辖区市场划分为类似于网格化管理模式的若干单元。专卖部门根据每个单元格的人口数量、地理位置、繁华程度等，合理规划零售点布局。
引入单元格概念，并非提高办证“门槛”，目的是细化零售点布局，提高行政许可的精准度，让办证户更加信服，正确对待，减少不必要的矛盾和纠纷。当然，设置单元格并非一成不变，烟草许可机关会根据单元格人口、交通、经济发展、消费水平等因素的变化，实时调整单元格规划户数，最大限度满足申请办证需求。


多数办证申请批不下来的主要原因在于不符合后面两个条件。最常见的例子：所处单元格经营户已满，店与店之间距离太近，经营地址在中小学校幼儿园周围等。

特别提醒，先明确目前的店址是否符合所处单元格规划户数要求和店与店之间的距离要求，是否远离中小校园幼儿园周围，是否存在不安全因素？

另外，国家控制烟草市场规模，同时在过渡期，不可能谁申请都给办证，必须依法依规许可。证能办下来，说明你符合条件：办不下来，说明你的条件不够，需要创造新的办证条件，直至成为合法的持证户，否则将被查处属违法经营。