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电子烟行业蓝皮书发布 呼唤实施行业全流程管理

2019-9-3 11:19:00 发布:金顿士/Kingtons 184

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科技日报讯(记者申明)近日,清华大学公共健康与技术监管研究课题组在北京发布了《公共健康与技术监管研究报告之电子烟产业监管状况报告(2019)》。针对目前电子烟行业的乱象,这本行业内第一本“蓝皮书”强烈建议推行行业立法及监管制度。

蓝皮书建议,烟油含有尼古丁的产品与类似“雾化咖啡”这样不含尼古丁的产品,应采取不同的管理模式;市面上最常见的尼古丁雾化系统又可以分为电池、雾化设备和烟弹,其中电池和雾化设备属于电子产品,真正含有尼古丁的是烟弹,所以要根据产品的实际情况分配件监管;另外,在生产、销售的使用场景上,应该进行全流程管理。

题组负责人、清华大学社会学系副教授严飞介绍,因为缺乏明确的行业标准和监管机制,部分企业追求短期利润,“烟弹”不合格、漏油、电池质量不达标导致爆裂等危害消费者的情况时有发生。

报告显示,中国是全球电子烟产品最大的生产国与出口国,资本的追逐又加速了电子烟这一风口的形成,目前中国已经有数千家电子烟企业,几乎每天都会有新品牌诞生。一些电子烟头部企业的估值已经超过20亿美元。同时,这个行业还解决了约200万人的就业问题。在深圳和广东东莞,很多手机和无人机的代工厂已经全面改做电子烟。

蓝皮书强烈建议推行行业立法及监管制度:在具体监管措施方面,蓝皮书建议,烟油含有尼古丁的产品与类似“雾化咖啡”这样不含尼古丁的产品,应采取不同的管理模式;市面上最常见的尼古丁雾化系统又可以分为电池、雾化设备和烟弹,其中电池和雾化设备属于电子产品,真正含有尼古丁的是烟弹,所以要根据产品的实际情况分配件监管;另外,在生产、销售的使用场景上,应该进行全流程管理。

除了建立行业准入制度,报告特别提出,监管的目的,要以增进社会整体福利为首要目标,保障大多数居民的健康,形成循序渐进、多元主体参与治理。此外,要让企业尽到社会责任,杜绝向不满18岁的未成年人出售电子烟。

目前,关于电子烟的立法正在推进过程中,包括工信部、国家卫生健康委员会、国家烟草专卖局及国家市场监管总局等部门都参与其中,出台时间很可能在今年年底。